国常会释放4800亿税费优惠政策，强企业信心促科技研发

3月24日召开的国务院常务会议确定了今年国务院10个方面、103项重点工作。会议研究优化完善部分阶段性税费优惠政策，包括制度性长期实施研发费用税前加计扣除、将部分减税降费政策延至2027年等，相关政策预计每年减负规模达4800多亿元。

继续减税降费！这是国常会最新释放的强烈信号。在百年未有之大变局的背景下，连续几年遭遇疫情冲击，减税降费政策在稳定市场信心、支持中小微企业发展上发挥着重要作用。

在这次国常会上出台的其他减税政策还包括:减征小微企业和个体工商户年应纳税所得额不超过100万元部分所得税政策、降低失业和工伤保险费率政策，延续实施至2024年底。

这是实事求是之举。尽管近年经济修复态势明显，但一些困难企业的元气还没有完全恢复，如果贸然叫停外部支持，很可能是一记无法承受的重创。

特殊时期，“扶弱”是必须的，相关政策需要保持连续性。但毫无疑问，本次国常会上，有关支持科技研发型企业的信息更值得关注。

科技创新被摆在越来越重要的位置。过去，上海就提出要把高水平科技创新摆在上海科创中心建设的突出位置，更好依托上海的开放优势、人才集聚优势、资源要素配置优势和长三角一体化发展优势，强化高质量科技供给，在基础科技领域作出大的创新，在关键核心技术领域取得大的突破，更好为全国服务，为稳定产业链供应链服务，为提升产业基础能力和产业链水平服务。

当时，上海还特别强调，要遵循科技创新的内在逻辑，坚定执着、保持定力，一步一个脚印组织开展技术攻关、产品试验，建立长期稳定投入机制，真正把功夫下到位。

当下，在科技方面，只有紧紧围绕高水平科技自立自强，加快锻造一批不可替代、难以复制的高新科技，大力培育一批优秀科技创新型企业，才能在国际科技竞争中赢得优势，在全球产业链和创新链战略博弈中掌握主动权。

所以，最近国常会不仅致力于“扶弱”，而且强调“撑强”，要提升对科技研发型企业的支持力度，显然在意料之中。

科技创新，企业是当仁不让的主角，要让市场经济规律发挥作用，这就是国常会所说的“科技创新的内在逻辑”。但长期以来，企业研发投入较低一直是我国基础研究的一个短板。改变这种状况，一方面要靠企业自身的格局和担当，另一方面，仰赖于政府的激励政策。

过去三年，科技研发型企业享受过一些税费优惠政策，问题是政策的阶段性、临时性特征明显。

现在，国常会强调，把对科技研发型企业的研发费用税前加计扣除的措施纳入“制度性”轨道，无疑是在表示，这种税费激励决不是一时权宜之举，不仅是长期的，也是稳定的。这显然有利于促使企业专心科研。

当然，要保证这种制度性激励的效果，一方面，国家对科研研发型企业的认定需要更加完善，另一方面，用于科研的资金更多了，也需要确保资金的使用效率。

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